• 內蒙古法院:落實環資審判改革要求,實行跨區劃案集中管轄
    作者: 來源:中國環保協會 發布時間:2022-08-26 12:16:05 瀏覽()次
    • 為進一步落實環境資源審判改革要求,探討改革推進中需要了解和掌握的情況和問題,8月19日,內蒙古自治區法院環境資源案件集中管轄改革座談會在呼和浩特鐵路運輸中院召開。

      圖片來源:內蒙古高院

      內蒙古地域遼闊,需打破過去按行政區劃管轄環資案件的障礙

      內蒙古擁有總面積118.3萬平方公里的土地面積,占全國面積的12.3%。

      隨著環境資源審判體制與生態環境功能區域存在的沖突日益凸顯,亟須打破過去簡單按照行政區劃管轄環資案件的障礙。

      “由于我區地域遼闊,可以在‘一湖兩海’黃河流域等重點區域以及山、水、林、田、沙漠集中成片的地區,著眼于其自然屬性和功能修復需要,結合環境資源案件數量,成立跨行政區劃的環境資源審判試點,先行探索民事、行政案件集中管轄。”針對內蒙古自治區實際,有多名專家這樣表示。

      2017年8月,內蒙古自治區高院環境資源審判庭成立,前期主要審理環境資源民事案件,涉及35個三級案由和15個四級案由,還有環境民事、行政公益訴訟案件,基本采取“二合一”的歸口審理模式。2019年9月開始試行“三合一”模式,標志著該區全面構建環境資源專門化審判體系的信心和決心。

      2018年,內蒙古自治區有三個中院成立了環境資源審判庭,并在兩級法院推行“三合一”模式,如呼倫貝爾市中院、通遼市中院、興安盟中院,基層法院中鄂倫春自治旗法院成立了環境資源審判庭、呼和浩特市托克托縣法院成立了環保法庭。

      最高法和28個高級法院實行環境資源的刑事、民事、行政審判職能“三合一”

      環境資源案件集中管轄是全面深化生態文明改革和司法體制改革的重要措施。

      2016年4月,最高人民法院開始實施環境資源民事、行政案件“二合一”歸口審理模式。

      2019年2月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態環境部聯合召開新聞發布會,發布“兩高三部”《關于辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》和五個環境污染刑事案件典型案例,“把脈會診”辦理環境污染刑事案件中的重點難點問題。

      這是“兩高三部”首次就辦理環境污染刑事案件有關問題聯合出臺專門文件,為解決辦理環境污染刑事案件遇到的新情況新問題,統一法律適用,指導司法辦案,推進行政執法與刑事司法有效銜接,產生了積極的推動作用。

      為順應時代的發展,人民法院織起護衛百姓安居的保障之網,一個布局合理、適度集中的環境資源審判機構體系正在逐步形成。

      2019年7月,南京環境資源法庭正式辦公,集中管轄江蘇全省9個生態功能區法庭上訴案件和中級人民法院管轄的一審環境資源案件。

      2019年11月,蘭州環境資源法庭揭牌成立,這是最高人民法院批準設立的全國第二家跨地域集中管轄環境資源案件專門法庭,標志著甘肅省環境資源審判工作邁出了新的步伐。

      目前,最高人民法院和28個高級法院實行環境資源的刑事、民事、行政審判職能“三合一”,建立了長江、黃河、大運河等流域環境司法協作機制,以國家公園等生態功能區為單位,實行跨區劃案件的集中管轄。

      構建跨省域司法協作機制,完善多部門協調聯動機制

      2019年9月,長江經濟帶11+1省市高級人民法院環境資源審判工作集中調研暨長江經濟帶生物多樣性司法保護現狀與發展專題研討座談會在青海西寧舉辦,會議落實框架協議,開創了區域司法協作新模式。

      2019年7月,湖南、湖北兩家高級人民法院簽訂《環洞庭湖環境資源審判協作框架協議》,合力為洞庭湖生態環境提供司法保護。11月,上海、江蘇、浙江、安徽等高級人民法院簽署《長三角地區人民法院環境資源司法協作框架協議》,為構筑長三角區域環境司法一體化保護協作機制奠定基礎。

      同時,最高人民法院指導地方人民法院加強與檢察、公安、環境資源監管等部門之間的協調聯動,在重點流域、區域環境資源信息共享、證據提取以及突發環境事件的應急響應等方面做好銜接,形成各部門依法懲治環境污染違法犯罪的合力。

      湖北省高級人民法院和水利部長江水利委員會、交通運輸部、長江航務管理局、長江航運公安局聯合出臺《關于加強行政執法與司法審判協調聯動共同推進長江生態環境保護的若干意見》。

      目前,沿長江省市法院普遍與公安機關、檢察機關及生態環境、自然資源等部門建立了執法協調、信息共享、聯席會議等會商對接機制。


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