• 中央督察解難題惠民生促發展
    作者: 來源:中國環保協會 發布時間:2022-08-25 19:59:42 瀏覽()次
    • 仲夏時節,祁連山水草豐茂,秦嶺千峰疊翠,滇池碧水清波,七里海飛鳥云集……我國生態文明建設勢頭喜人,生態環境保護碩果累累。

      “建設生態文明,關系人民福祉,關乎民族未來。”黨的十八大以來,習近平總書記著眼實現中華民族永續發展的根本大計,大力推進生態文明建設,推進生態文明體制改革。作為習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大制度創新,中央生態環境保護督察成效顯著,成為建設生態文明的重要抓手。

      7年,兩輪督察,31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團全覆蓋,第二輪督察還把國務院有關部門和有關中央企業納入督察范圍。中央生態環境保護督察推動生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”有效落實,解決了一大批突出生態環境問題。

      督察體制不斷完善,始終保持嚴的基調

      把指針撥回2015年7月1日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議,審議通過《環境保護督察方案(試行)》,標志著中央生態環境保護督察制度正式建立。

      2015年12月31日,中央環保督察組進駐督察試點河北。隨后,第一批8個督察組正式進駐8省、自治區。中央環境保護督察的大幕正式拉開。

      2017年年底,首輪中央環境保護督察實現對全國31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團全覆蓋。

      2022年6月初,第二輪第六批中央生態環境保護督察相繼向河北、江蘇、內蒙古等地反饋督察意見。

      7年來,中央生態環境保護督察制度體系不斷完善——

      2018年3月28日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議。會議強調,要以解決突出環境問題、改善環境質量、推動經濟高質量發展為重點,夯實生態文明建設和環境保護政治責任,推動環境保護督察向縱深發展。

      此后不久,“中央環境保護督察”改為“中央生態環境保護督察”,“生態”二字的增加,意味著貫通污染防治和生態保護,加強生態環境保護統一監管。

      2019年6月,《中央生態環境保護督察工作規定》印發實施,以黨內法規的形式規范督察工作。

      按照規定,中央生態環境保護督察工作領導小組正式成立,督察權威進一步強化。

      2019年7月,第二輪中央生態環境保護督察全面啟動:明確把國務院有關部門和有關中央企業作為督察對象,把落實新發展理念、推動高質量發展情況等作為督察重點,將例行督察、專項督察、“回頭看”結合起來共同發力,實行中央和省(自治區、直轄市)兩級督察體制……

      2022年4月,《中央生態環境保護督察整改工作辦法》出臺,標志著督察整改進一步規范化、制度化,督察整改將形成“直面問題、發現問題、解決問題”的管理閉環。

      7年來,中央生態環境保護督察始終秉持嚴的基調,以問題為導向——

      “敢于動真格,不怕得罪人”;

      “要啃硬骨頭,不做‘稻草人’”;

      ……

      習近平總書記擲地有聲的話語,引領指引著中央生態環保督察工作秉持“嚴”的準繩,不斷推動各地各級黨政領導高度重視生態文明建設,進一步持續強化“黨政同責”“一崗雙責”。

      落實習近平總書記重要指示批示精神,中央生態環境保護督察嚴肅查處了一批問題:從陜西秦嶺北麓西安境內違建別墅、新疆卡拉麥里山自然保護區違規“瘦身”、騰格里沙漠污染到青海木里礦區破壞性開采、吉林長白山違建高爾夫球場及別墅等。

      通過督察推動,習近平生態文明思想更加深入人心,“綠水青山就是金山銀山”理念成為全黨全社會的高度共識。

      通過督察引領,各地黨委政府深入貫徹習近平生態文明思想,對生態文明建設和生態環境保護的重視程度顯著提高,生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”進一步壓實、壓緊。各省份普遍成立由黨政主要負責同志擔任組長的督察領導機構,制定生態環境保護責任清單,明確地方黨委政府以及有關部門承擔的生態環境保護責任,推動形成“大環保”工作格局。

      緊盯地方生態頑疾,推動經濟高質量發展

      縱觀7年來的實踐,中央生態環保督察深入貫徹黨中央、國務院決策部署,深刻把握新形勢新任務,圍繞經濟社會發展大局思考、謀劃和推進督察工作,推動地方解決突出生態環境問題,實現經濟高質量發展。

      督察重點緊盯習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況,聚焦京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略實施中的生態環境保護要求落實情況,聚焦嚴格控制“兩高”項目盲目上馬以及去產能“回頭看”落實情況等方面。

      從“十三五”橫跨“十四五”,兩輪中央生態環保督察始終立足于各地省情,為當地生態問題精準號脈——

      青海被譽為“中華水塔”,三江源、青海湖生態保護自然成為歷次督察的焦點;

      湖北是千湖之省,填湖占湖、違規開發、湖泊治理每次都是關注重點;

      廣西生態敏感,督察重點聚焦漓江生態環境保護、濫采亂挖破壞生態等問題;

      海南四面環海,督察圍繞海洋生態保護,重點關注違法填海造地、破壞紅樹林等問題;

      東北資源富集,督察重點關注森林、黑土地保護不力等問題……

      中央生態環保督察以前所未有的督政力度,涵蓋生態環境領域的方方面面,瞄準地方生態文明建設的癥結,精準科學依法督察,以磅礴之勢全面推進,促進地方祛除難解“頑疾”,輕裝上陣謀發展。

      不負青山,方得金山。

      啃下“硬骨頭”、解決“老大難”,督察已成為解決突出生態環境問題的重要手段。

      截至2022年4月底,第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項整改任務,總體完成率達到95%。第二輪前三批整改方案明確的1227項整改任務,半數已經完成;第四、五、六批督察整改正在積極有序推進。

      一大批生態環境問題得到有效解決,見證著中央生態環境保護督察的決心和成效——

      天津下大力氣結束長達30多年的“村自為戰”,七里海濕地回歸往日的野趣質樸與恬淡寧靜;

      寧夏賀蘭山無序野蠻開采、嚴重破壞生態的行為得到有效遏制,歷史“瘡疤”逐漸愈合;

      四川成都大氣污染治理交出了一份亮眼的“成績單”,再現“窗含西嶺千秋雪”。

      “以督察促發展”在我國經濟高質量發展征程中,書寫了濃墨重彩的篇章。

      督察工作緊密結合被督察對象實際,緊緊聚焦生態環境保護領域的突出矛盾和重大問題,推動各地區各部門圍繞服務區域重大戰略,推動產業結構調整和產業布局優化,實現經濟效益、環境效益、社會效益多贏。

      臺州以督察整改為契機,溫嶺造船修船行業整治等一批歷史遺留“老大難”問題得到了解決,為當地經濟高質量發展騰出發展空間。

      “我們痛下決心完成整改,并借機向綠色制造進行轉型。對此,我們要感謝督察組。”在船舶修造現場,一位當地負責同志發出肺腑之言。

      重慶對位于長江干流的廣陽島大開發踩下“急剎車”,以生態保護為主重新定位,構建城市發展新格局和成長新坐標。

      福建寧德全面吹響海上養殖綜合整治的號角,科學規劃、合理布局、規范養殖,實現海洋生態環境優化及海上養殖業健康可持續發展,“海上田園”奏響嶄新的樂章。

      ……

      實踐充分證明,中央生態環境保護督察成為推動經濟高質量發展的強大動力。

      始終堅持以人民中心,不斷增進民生環境福祉

      “江山就是人民,人民就是江山。全黨同志都要堅持人民立場、人民至上,堅持不懈為群眾辦實事做好事,始終保持同人民群眾的血肉聯系。”習近平總書記的諄諄叮囑,一直回響于督察人員耳畔。

      “以人民為中心”,貫穿督察工作始末。

      深入群眾問計,深入一線問效,深入基層問需。中央生態環保督察始終心系群眾,把群眾的小事當成大事,把群眾的難事當成心事,急群眾所急、想群眾所想。

      ——邊督邊改,讓責任一目了然。收到群眾信訪件,督察組第一時間轉交地方政府。利劍出鞘斬頑疾,問題查到哪兒,整改就落實到哪兒。在上海,一位老人向督察組反映小區某處長期堆放濕垃圾,臭味彌漫,沒想到3天時間就整改到位。

      ——強化回訪,讓群眾安心放心。督察不僅受理群眾信訪舉報,還強化抽查回訪,確保事事有回音,件件有著落。“噪聲大不大?辦理結果滿不滿意?”在重慶,督察組鉆隧道、盤山路,到村民家中親切問詢。

      ——明廚亮灶主動公開,讓結果接受監督。群眾信訪舉報辦理結果全部要求當地政府在官方網站等媒體上對外公開,放到陽光下接受全社會監督。

      水體黑臭、垃圾亂堆、油煙異味,這些群眾身邊看似不起眼的“小問題”,始終是督察關注的“大事情”。

      截至2022年4月底,兩輪督察受理轉辦群眾生態環境信訪舉報28.7萬件,已辦結或階段辦結28.5萬件。

      “中央生態環保督察,真誠為民解憂”“督察組的同志們辛苦了!”“護一江碧水,守兩岸青山”……越來越多的信訪投訴案件辦結,群眾送來錦旗、打來感謝電話。

      這是群眾對身邊環境問題得到解決的表達,是群眾對督察組以及當地黨委、政府切實解決群眾急難愁盼問題真摯感情的表達,更是對黨中央、國務院感激之情的表達。

      與群眾交心、叫群眾放心、使群眾舒心,督察組的人氣更旺了。正如一位網友所言:“一心想著老百姓,老百姓就會想著你。”

      回首奮進路,百年正風華。

      在督察的強力帶動下,許多長期想解決而沒有解決的難題解決了,許多過去想辦而沒有辦成的大事辦成了。

      風正一帆懸,發展又日新。當今中國,生態文明已家喻戶曉,綠色發展之勢越發強勁,美麗中國之路將越走越寬廣。


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